Материалы обоснования объёмов изъятия (лимита и квот добычи) барсука на территории Самарской области на период с 01.08.2022 по 31.07.2023

Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона
«Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

1. Общие сведения

Представленные материалы обоснования объёмов изъятия (лимита и квот добычи) барсука на территории Самарской области на период
с 01.08.2022 по 31.07.2023 (далее – Материалы) содержат сведения по оценке текущей численности, пространственному распространению и динамике численности барсука, о состоянии естественной среды его обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объёмов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2022 по 31.07.2023.

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия барсука из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объёмов (лимита и квот) его изъятия.

В основе расчета департаментом объёмов изъятия барсука лежат следующие принципы:

- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;

- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующей причине.

Планирование предварительных лимита и квот добычи барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании данных о численности барсука в 2021 году, а также с учетом максимального значения норматива допустимого изъятия данного вида (до 10%), утверждённого приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965, то есть – исходя из максимально допустимой добычи, поскольку на момент подготовки настоящих Материалов заявки на установление квот добычи барсука от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили.

Таким образом, в случае, если охотпользователем заявка на установление квоты добычи барсука не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит добычи барсука будет уменьшен.

Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.

Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.

1.1. Характеристика административной территории

Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.

Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.

Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе – с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение с Республикой Казахстан.

Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.

В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.

1.2. Среда обитания, пространственное распространение и

особенности биологии барсука

Обитающий на территории России барсук обыкновенный водится, главным образом, в смешанных и таёжных, реже — в горных лесах; на юге ареала встречается в степях и полупустынях. Придерживается сухих, хорошо дренированных участков, но вблизи (до 1 км) водоёмов или болотистых низин, где богаче кормовая база.

Обитает барсук в глубоких норах, которые роет по склонам песчаных холмов, лесных оврагов и балок. Звери из поколения в поколение придерживаются излюбленных мест; как показали специальные геохронологические исследования, некоторым из барсучьих городков — несколько тысяч лет. Одиночные особи пользуются простыми норами, с одним входом и гнездовой камерой. Старые барсучьи городища представляют сложное многоярусное подземное сооружение с несколькими (до 40-50) входными и вентиляционными отверстиями и длинными (5-10 м) туннелями, ведущими в 2—3 обширные, выстланные сухой подстилкой гнездовые камеры, расположенные на глубине до 5 м. Гнездовые камеры часто располагают под защитой водоупорного слоя, который препятствует просачиванию в них дождевых и грунтовых вод. Норы периодически чистятся барсуками, старая подстилка выбрасывается наружу. Нередко норы барсуков занимают другие звери (лисицы, енотовидные собаки), однако прямых контактов они предпочитают избегать. Также барсуки устраивают норы в подвалах зданий,
в том числе и заброшенных, а в заброшенных колодцах коллекторов и очистных сооружений, например, могут устраивать места для игр и сна.

Барсук ведёт ночной образ жизни, хотя нередко его можно видеть и в светлое время суток (утром до 8 часов, вечером после 17-18 часов).

Барсук не агрессивен по отношению к хищникам и человеку. Будучи обнаруженным, он предпочитает отойти и укрыться в нору или в другое место, но если его разозлить, то он может укусить обидчика, а затем убегает.

Барсук всеяден, но предпочитает животную пищу. Питается мышевидными грызунами, лягушками, ящерицами, птицами и их яйцами
(а также черепашьими яйцами), насекомыми и их личинками, моллюсками, дождевыми червями, а также грибами, ягодами, орехами. Во время охоты барсукам приходится обходить большие территории, обшаривая поваленные деревья, отдирая кору деревьев и пней в поисках червей и насекомых. Иногда за одну охоту барсук добывает 50-70 и больше лягушек, сотни насекомых и дождевых червей. Однако в сутки он съедает всего 0,5 кг пищи и лишь к осени сильно отъедается и нагуливает жир, который служит ему источником питания в течение зимнего сна.

Это единственный представитель семейства куньих, впадающий в зимнюю спячку. Барсук уже в октябре-ноябре залегает в спячку до марта-апреля, но в мягкие зимы он может быть активен круглый год или спячка является кратковременной и прерывистой.

Считается, что барсук моногамен (Соколов и др., 1989). Однако оказалось, что самки европейского вида могут спариваться в течение суток в двумя самцами, азиатского - с тремя разными самцами, а две самки из одного поселения неоднократно спаривались с одним самцом (Рожнов и др., 2014).

Пары у барсуков образуются с осени, детёныши (2-5) рождаются в марте-апреле, а в 3-х месячном возрасте молодые уже кормятся самостоятельно. Осенью, накануне спячки, выводки распадаются.

Н.Л.Панкова (2016) отмечала неоднократные посещения крупных семейных поселений «бродячими» барсуками. В итоге общее число взрослых барсуков у одного поселения иногда достигало 5-6 особей. Летом и осенью у семейной пары были сеголетки, но зимовать в этом поселении остались только родители. При средней плодовитости барсука в 2-3 щенка (максимальной - до 5), имеют место факты нахождения в зимовальной норе до 7 зверей.

Считается, что семейные пары занимают определенный участок обитания, где они имеют постоянную выводковую (коренную) нору (поселение) и несколько временных в 100-1500 м от коренной (Барабаш, Шибанов, 1980). Однако имеются наблюдения и о наличии на участке обитания барсука двух постоянных поселений (Thornton,1988, по Рожнову и др., 2014).

Известно, что данные о числе постоянно обитаемых нор не всегда надежны, некоторые норы барсуки посещают лишь периодически, а в других живет до трех выводков (Гептнер и др., 1967).

Летом и осенью барсуки чистят коренные норы, в которых зимовали. Но нередко остаются зимовать и во вновь приготовленных норах. Иногда, вероятно предчувствуя суровую малоснежную зиму, барсуки не заселяют постоянные коренные норы, расположенные в сосняках на высоких гривах, а переселяются в поймы притоков крупных рек или на окраины лесных болот, где микроклимат более мягкий.

Сроки полового созревания барсука различны (от 1 до 3 лет) и зависят, в основном, от зонально-климатических факторов (Гептнер и др., 1967). Этим предопределен неодинаковый прирост популяций. К сожалению, в литературе крайне мало описаний исследований по их структуре, в том числе - по доле сеголетков, их смертности, доле общей группы неполовозрелых, а также остальных неразмножающихся животных. Эти показатели отличаются по сезонам и по ландшафтам. Численность и плодовитость резко сокращаются после чрезвычайно суровых зим и последовавших за ними неурожаев нажировочных кормов, эпизоотий бешенства и значительных колебаний численности мелких млекопитающих (Гептнер и др., 1967).

Барсук, по общей оценке литературных источников, оказывает положительное влияние на окружающую среду, способствует распространению семян растений, уничтожает личинки насекомых – вредителей лесов, регулирует численность мышевидных грызунов, роющей деятельностью создаёт укрытия для других видов млекопитающих.

По трофическим связям в биоценозах барсук, являясь мелким плотоядным хищником, при отсутствии естественных врагов, занимает высшую нишу в пищевой цепи биоценозов. Как охотничий ресурс, он не имеет первостепенного значения в Самарской области и добывается в небольших количествах преимущественно с целью получения жира, обладающего лечебными свойствами.

Барсук – экологически пластичный зверь. Его ареал расширяется на север. Плотность населения барсука зависит, главным образом, от качества (бонитета) биотопов. На этот показатель сильно влияет антропогенная деятельность. Для барсука благоприятными являются увеличение мозаичности биотопов, всевозможные механические изменения рельефа, почвозащитная системы земледелия и создание лесополос. Отрицательно влияет на этот вид промысел с раскопкой поселений и коренные изменения биотопов.

Широкая приспособляемость барсуков к местам обитания предопределяет наличие зональных и биотопических особенностей в экологии.
У высокоорганизованных видов, к которым можно отнести барсуков, сложные внутрипопуляционные отношения. Всё это затрудняет создание универсальных способов оценки его ресурсов.

Основной принцип определения численности барсука – по поселениям.
Он заключается в обнаружении выводковых нор и определении средней величины выводка. В случаях, когда достоверно известна площадь, пригодная для обитания барсука, возможно проведение последующей экстраполяций вычисленной средней плотности зверей на эти угодья.

При поисках барсучьих нор используют опросные сведения. Для выявления нор применим челночный маршрутный учет на пробных площадках (по 40-50 км) при интервале между маршрутами в зависимости от фактически просматриваемой полосы (Сидоров, 1997). В густых древостоях, в зарослях кустарников и в окрестностях оврагов ширина учетной полосы должна составлять 10-25 м (Горшков,1969), что чрезвычайно трудоемко. Обычно учетчики обследуют лишь известные поселения.

Анализ размещения поселений барсука за 2015-2021 годы показывает, что в барсук обитает во всех 27 муниципальных районах Самарской области, однако расселён неравномерно.

По оценке департамента, в период с 2015 по 2021 годы на территории области условия обитания барсуков были относительно благоприятны, отрицательных природных и антропогенных факторов, существенно ухудшающих среду обитания барсуков, не отмечено.

1.3. Роль барсука в биоценозе

Барсук — один из самых активных преобразователей среды в животном мире. Он роет сложные по строению норы, при этом влияет как на почву, так и на организмы, обитающие в ней. Места с большим количеством нор отличаются от мест, где таких нор нет либо они единичны. Здесь начинают произрастать другие виды растений, увеличивается мозаичность биогеоценоза. Барсучьи норы часто используют лисицы, енотовидные собаки и другие виды животных как убежище от неблагоприятных природных условий, так и для размножения.

В некоторых частях ареала барсук может создавать хранилища в полях, частных садах, под зданиями. Это может вызвать конфликт между людьми и животными.

Значительную часть рациона барсука составляют беспозвоночные, среди которых - вредители лесного и сельского хозяйства, например такие, как личинки майского жука. Шкура барсука малоценна; волос раньше использовался в щетинно-щеточном производстве, в частности для изготовления помазков для бритья.

У барсуков почти нет естественных врагов. Угрозу для них иногда могут составлять волки, рыси и собаки, как дикие и безнадзорные, так и домашние.

Человек влияет на численность барсука как положительно, так и отрицательно. Хозяйственная деятельность в некоторых случаях может приводить к улучшению условий питания животных или условий создания нор. С другой стороны, в результате фрагментации природных участков сетью дорог большое количество барсуков может погибать на дорогах или должно приспосабливаться к новым условиям существования при уничтожении нор. Однако наибольший вред популяциям барсука наносит прямое преследование этих зверей человеком и уничтожение подземных хранилищ.

Сознательное положительное регулирующее воздействия человека должно быть направлено на охрану среды обитания и самих животных, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.

1. Сведения о современной численности и состоянии поголовья барсука, обоснование принципов расчета лимита и квот добычи

на период с 01.08.2022 по 31.07.2023

В соответствии с требованием пункта 11 приказа Минприроды России
от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира», мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира.

Численность барсука определялась в соответствии с приказом департамента от 24.04.2021 № 67-п «О проведении государственного учета численности барсука и степного сурка на территории охотничьих угодий Самарской области в 2021 году в целях осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания». В качестве методической основы учета использовался научный подход, изложенный в статье Н.Н.Гракова «Учёт лесной куницы, соболя и других наземных зверей семейства куньих» (1973).

Государственный учёт численности барсука был проведен в мае-июне 2021 года на территории охотничьих угодий Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Учет проводился практически в каждом охотничьем угодье, кроме угодий, представленных акваториями и островами р. Волга. Полученные в результате учётных работ данные вошли в систему государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания 2022 года и были использованы при разработке проекта лимита и квот добычи барсука на период с 01.08.2022 по 31.07.2023.

Анализ динамики численности барсука за 2014-2022 гг. показывает, что поголовье вида находится в стабильном состоянии, колебания находятся
в интервале 3350 - 4000 особей и обусловлены естественными причинами.

Численность барсука на территории Самарской области по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на 01.04.2022 составила 3721 особь.

Поселения барсука выявлены в 103 закреплённых охотничьих угодьях и в общедоступных охотничьих угодьях 17-ти муниципальных районов.

На территории ОдОУ Шигонского района, занимающих только водную поверхность Жигулевского водохранилища и Усинского залива, барсук не встречается в связи с отсутствием пригодной для его обитания территории.

В 2021 году максимальная численность барсуков (более 200 особей) установлена в Большеглушицком, Исаклинском, Кинельском, Кинель-Черкасском, Красноармейском, Красноярском, Пестравском, Похвистневском, Сергиевском муниципальных районах.

Минимальная численность (менее 100 особей) отмечена
в Богатовском, Борском, Елховском, Камышлинском, Клявлинском, Сызранском, Челно-Вершинском, Шенталинском, муниципальных районах.

В основе расчета департаментом объемов изъятия барсука лежат следующие принципы:

единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 взамен приказа Минприроды России
от 29.06.2010 № 228;

устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Планирование предварительных лимита и квот добычи барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом в соответствии с «Порядком подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений», утвержденным приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981 (далее – порядок утверждения лимита добычи), на основании соответствующих заявок охотпользователей, нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965 (далее – нормативы допустимого изъятия).

Планирование предварительных лимита и квот добычи барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании данных о численности барсука в 2021 году, а также с учетом максимального значения норматива допустимого изъятия данного вида (до 10%), утверждённого приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965, то есть – исходя из максимально допустимой добычи, поскольку на момент подготовки настоящих Материалов заявки на установление квот добычи барсука от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили.

Таким образом, в случае, если охотпользователем заявка на установление квоты добычи барсука не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит добычи барсука будет уменьшен.

Предлагаемые департаментом предварительные объёмы изъятия барсука, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.

В 2014 году департаментом заключены охотхозяйственные соглашения с охотпользователями, имеющими охотничьи угодья на территории Богатовского, Борского и Кинель-Черкасского муниципальных районов.
В соответствии с этими соглашениями лесные участки, входящие в состав
национального парка «Бузулукский бор», исключены из пользования.

Предварительные объемы изъятия барсука, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом, либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).

Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для барсука местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.

В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.

Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.

Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территорий ООПТ не требуют их полного изъятия из хозяйственного оборота.

2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи

барсука

В таблице 1 приведены данные о численности и использовании барсука по Самарской области за 2020-2022 гг. и планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2022-2023 гг.

В предыдущем сезоне 2021-2022 гг. лимит добычи барсука составил 252 особи или 6,7 % от численности, информация об объемах добычи на момент подготовки предварительных Материалов отсутствует.

Таблица 1

Данные о численности и использовании барсука за 2020-2022 гг.

* - сведения о добыче представлены не всеми охотпользователями

В таблице 2 представлены сведения о численности барсука в 2020-2022 годах по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также предварительный проект лимита и квот добычи барсука по охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2022 по 31.07.2023.

Численность барсука в 2022 году составила 3721 особь. Это незначительно ниже по сравнению с 2021 годом (3740 особей) – на 19 особей или на 0,5 %, что находится в пределах естественных колебаний численности вида.

На протяжении всех предшествующих сезонов охоты лимиты добычи барсука были щадящими, выделенные квоты никогда не осваивались охотпользователями в полном объёме.

Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление вида для использования в предстоящем сезоне охоты
2022-2023 гг. и планирует установить лимит добычи барсука в количестве 307 особей (или 8,3 % от численности),

Норматив допустимого изъятия барсука составляет до 10 % от численности вида по состоянию на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Показатель максимальной численности барсука на 1000 га охотничьих угодий не устанавливается. Показатель минимальной численности барсука рассчитывается только для определения квоты добычи в размере не менее чем одной особи по каждой закреплённой территории или ОдОУ, при этом используется максимальный показатель норматива допустимого изъятия этого вида (10%). При установлении квот добычи барсука не предусмотрена дифференциация по половому или возрастному составу.

В соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также в соответствии с порядком утверждения лимита добычи, в общедоступных охотничьих угодьях (ОдОУ) квоты добычи барсука департаментом устанавливались по следующим принципам:

квота добычи устанавливалась максимально возможная, в соответствии с нормативами, в ОдОУ муниципальных районов Богатовский, Большечерниговский, Исаклинский, Камышлинский, Клявлинский, Кинель-Черкасский Сергиевский и Хворостянский;

квота добычи не устанавливалась, поскольку численность барсука не позволяет установить квоту добычи не менее чем одной особи, в ОдОУ муниципальных районов Безенчукский, Волжский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Приволжский, Челно-Вершинский и Шенталинский.

Квота добычи барсука в ОдОУ муниципальных районов Большеглушицкий, Борский, Кинельский, Ставропольский, Сызранский установлена с учетом того факта, что в 2021-2022 годах часть ОдОУ указанных районов перешла в статус закрепленных охотничьих угодий. Численность барсука, а соответственно и размер устанавливаемой квоты его добычи, распределены пропорционально площади оставшейся части ОдОУ и вновь созданного закрепленного охотничьего угодья.

Таблица 2

Данные о численности, проект лимита и квот добычи барсука

на период с 01.08.2022 по 31.07.2023

3. Оценка влияния различных факторов на численность барсука

По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности барсука, являются незаконная добыча, гибель на дорогах в результате столкновения с транспортом и от нападения хищников.

Численность естественных врагов барсука (волка и рыси) в Самарской области по-прежнему минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2021 году численность волка составила 3 особи, рыси – 6 особей.

Случаи гибели барсука в результате незаконной охоты, от столкновений с автотранспортом, заболеваний и травм, от нападений волка, рыси или диких собак в прошедшем году не зарегистрированы.

4. Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых лимита

и квот изъятия барсука на период с 01.08.2022 по 31.07.2023

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт. Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.

Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.

Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий проведения изъятия барсука из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения его устойчивого существования.

Материалы разработаны на основании действующей в Российской Федерации нормативно-правовой документации.

4.1. Цель реализации намечаемой деятельности

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия барсука из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.

Основанием для проведения охоты на барсука в предстоящем сезоне охоты 2022-2023 гг. являются:

осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования охотничьими ресурсами в соответствии со статьями 33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;

данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;

использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965.

4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду

Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:

1. Строгое соответствие природоохранному законодательству РФ и законодательству Самарской области:

Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;

Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;

Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральному закону «О животном мире»;

Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».

2. Альтернативность.

Ввиду специфики объекта экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.

3. Интегрированный подход.

Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.

4. Социальная и экологическая ответственность.

В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность барсука, обеспечивающие сохранение его поголовья и устойчивое воспроизводство.

5. Превентивность.

Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.

4.3. Характеристика намечаемой деятельности

В предстоящий период с 01.08.2022 по 31.07.2023 департамент планирует установить лимит добычи барсука в количестве 307 особей или 8,3% от численности (таблица 2).

При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. процент изъятия от предпромысловой численности всегда будет меньше вышеуказанного.

Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи барсука в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области, составляет 307 особей. Существующая практика позволяет департаменту уверенно предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи барсука будет несколько ниже, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении данного вида охотничьих ресурсов, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.

4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,

меры по их смягчению

Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие барсука как представителя биоценоза.

Численность барсука на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее колебания вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.

Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом, по возможности, в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.

Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.

В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.

Мерами по смягчению воздействия на популяции барсука являются планирование изъятия в соответствии с нормативами допустимого изъятия,
а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, ограничений.

В соответствии с Правилами охоты, добыча барсука на территории Самарской области может осуществляться в период с 15 августа по 31 октября.

Правилами охоты запрещено:

использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова барсука (п. 62.3);

разрушение и раскопка постоянных выводковых убежищ пушных животных, за исключением частичной раскопки нор барсука для оказания помощи собакам, используемым при осуществлении охоты, находящимся в норе (п. 33.3). Непосредственно после завершения охоты раскопанные участки нор должны быть полностью засыпаны грунтом (п. 34).

Департамент считает, что запланированные объемы изъятия барсука не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться его добыча.

Планируемые лимит и квоты добычи барсука рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.

5. Список литературы

Абрамов А.В., Пузаченко А.Ю. Географическая изменчивость черепа и систематика палеарктических барсуков/ Зоологический журнал, 2006, Т. 85,
№ 5. С. 641-655.

Барбаш Л.А., Шибанов В.В. Экология барсука, корсака и лисицы в Северной Кулунде/ Труды Биологического ин-та АН СССР, 1980, Вып. 37.
С. 197-216.

Бондарев А.Я., Дежкин А.В., Павлов П.М. О методах учета численности барсуков //II Международная, VII Всероссийская научно-практическая конференция «Состояние среды обитания и фауна охотничьих животных России и сопредельных территорий». Материалы конференции 10-11 марта 2016 г., Балашиха, 2016, С. 42-47

Гептнер В.Г. Наумов Н.П., Юргенсон П.Б. и др. Млекопитающие Советского Союза. М.: Высшая школа, 1967, Т. 2, Ч. 1. С. 816-851.

Горшков П.К. К методике количественного учета барсука, енотовидной собаки и картирования их нор/ Естественная производительность и продуктивность охотничьих угодий СССР. Киров, 1969, Ч. 2. С. 234-236.

Граков Н.Н. Учёт лесной куницы, соболя и других наземных зверей семейства куньих/ Методы учёта охотничьих животных в лесной зоне. Труды Окского государственного заповедника, вып. 9, М. 1973, С. 129-144.

Жизнь животных. Т. 7. Млекопитающие. /Ред. Соколов В.Е. М.: Просвещение, 1989. С. 302-303.

Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России, Киров, 2007,424 с.

Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.

В.И. Машкина. Киров, 2008, 176 с.

Панкова Н.Л. Опыт применения фотоловушек при изучении состояния популяций азиатского барсука в природном парке «Самаровский Чугас» (Западная Сибирь) / Териофауна России и сопредельных стран, Материалы Международного Совещания 1-5 февраля 2016 г. М. 2016. С.313.

Рожнов В.В., Сидорчук Н.В, Ерофееев М.Н., Маслов М.В. Репродуктивное поведение азиатского барсука (Meles leucurus amurensis) в Уссурийском заповеднике // Зоологический журнал, 2014. Т. 93. С.778-785.

Сидоров Г.Н. Учебно-методические рекомендации по учету численности волка, лисицы, корсака, енотовидной собаки и барсука // Ученые записки биологического факультета ОмГПУ. Вып.2. Ч.2. Омск, 1987. С.130-141.

Сабдинова Д. К. Особенности экологии барсука (Meles meles L.) в Ишимской лесостепи Казахстана: Дис. ... канд. биол. Омск, 2005, 117 с.